Panopticam | Visie op Cameratoezicht

Een cameraobservant neemt waar en observeert. Om dat goed te kunnen is het voor de cameraobservant belangrijk dat hij of zij weet wat zijn persoonlijke valkuilen in het waarnemen zijn. Wat u denkt te zien is er soms niet en wat er wel is ziet u soms niet. Dat heeft met heel veel factoren te maken. In de cursus Cameraobservant van Panopticam wordt u getraind in waarnemen en observeren.

De studie-editie voor de Opleiding tot Cameraobservant (auteur: Frank Schouwstra) is vanaf nu te koop bij Stapel & de Koning (Reed business). Alles wat een cameraobservant moet weten is terug te vinden in deze map. Enkele voorbeelden van onderwerpen die aan bod komen zijn: communicatie, van waarnemen naar observeren, signalementenleer, gedragingen, wetgeving en praktijkcasussen. De studie-editie Cameraobservant is ook geschikt voor toezichthouders, handhavers of beveiligers met een observerende taak in het private, semi-publieke en publieke domein.

Naast de studie-editie Cameraobservant geeft het boek "Beter in beeld: de ins en outs van cameratoezicht" (auteur: Frank Schouwstra) de geïnteresseerde meer achtergrondinformatie over de sociaal maatschappelijke en de juridische aspecten van cameratoezicht. Daarnaast wordt een projectmatige aanpak (PRINCE 2) beschreven voor het implementeren van cameratoezicht binnen een gemeente (te koop via de website van Stapel & de Koning).

PANOPTICAM is een bedrijf met een visie op veiligheid. In het brede spectrum van alles wat met 'Veiligheid' te maken heeft richt Panopticam zich op vier deelgebieden:

1. integrale veiligheid: openbare orde, toezicht, handhaving en opsporing;
2. rampenbestrijding en crisisbeheersing;
3. techniek en (privacy-)wetgeving;
4. ontwikkelen en verzorgen van veiligheids- en beveiligingsopleidingen.

Integrale veiligheid: openbare orde, toezicht, handhaving en opsporing
Integrale veiligheid is een concept om criminaliteit, overlast en verkeersveiligheid in al hun aspecten in een zo breed mogelijke context te benaderen. Hierbij is de kerngedachte permanente aandacht voor zowel preventie, repressie als de opsporing en vervolging van daders en de nazorg voor slachtoffers.

Openbare orde
Het begrip openbare orde is zeer omvangrijk. Panopticam richt zich met name op openbare orde in de zin van een ordelijk verloop van het gemeenschapsleven ter plaatse, voor zover dat door menselijk handelen beïnvloed en bepaald wordt en voorzover de burgemeester het gezag heeft over de politie.

Toezicht
Toezicht door de overheid is gericht op het verzamelen van informatie over de vraag of burgers, bedrijven en overheidsorganisaties voldoen aan gestelde (veiligheids-)voorschriften en/of eisen. Ter bevordering van de juiste naleving van algemene en specifieke voorschriften kunnen bestuursrechtelijke dan wel strafrechtelijke middelen ingezet worden.

Handhaving
Handhaving kan gezien worden als een specifieke vorm van controle door de overheid op de naleving van wetgeving: door het toepassen van controlemechanismen en eventuele dwangmiddelen verzekerd de overheid zich ervan dat regels en wetgeving worden nageleefd met als doel het voorkomen van gevaarlijke situaties of het beëindigen daarvan.

Opsporing
Tijdens een controle kan blijken dat wetgeving is overtreden. De stap naar opsporing is dan snel gemaakt; opsporing gaat uit van de vooronderstelling dat sprake is of zal zijn van een strafbaar feit.

Rampenbestrijding en Crisisbeheersing
De 'lokale' overheid is op basis van de Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo) verplicht zich voor te bereiden op rampenbestrijding en crisisbeheersing. Panopticam biedt daarbij beleidsmatige en bestuurlijke ondersteuning. Zie verder het tabblad Consultancy en het tabblad Interim.

(Privacy-)wetgeving en techniek
Het toepassen van innovatieve technieken om de fysieke veiligheid en het handhaven van de openbare orde te 'vergemakkelijken' en te bevorderen zorgt continu voor nieuwe maatschappelijke en juridische vraagstukken. Met name tussen enerzijds het algemeen belang en anderzijds het belang van het individu. Als consultant streeft Panopticam naar de balans tussen beiden, naar praktische oplossingen en naar privacy beschermende waarborgen voor het individu. Met name richt Panopticam zich op cameratoezicht en innovatieve technieken die daaraan gekoppeld kunnen worden, zoals bijvoorbeeld ANPR (Automatic Number Plate Recognition). Zie verder het tabblad Consultancy en het tabblad Interim.

Ontwikkelen en verzorgen van veiligheids- en beveiligingsopleidingen
Op het gebied van veiligheid en beveiliging ontwikkelt Panopticam specifieke opleidingen en cursussen, met als doel het bevorderen van een effectiever optreden van professionals met een specifieke taak.

Enkele projecten die door Panopticam zijn uitgevoerd:

visiedocument met 4 scenario's voor de politie;
onderzoek en advies voor stroomlijnen van processen bij de politie;
onderzoek naar cameratoezicht;
plan van aanpak polarisatie en radicalisering;
beleids- en bestuursondersteuning openbare orde & veiligheid;
beleids- en bestuursondersteuning toezicht & handhaving;
beleids- en bestuursondersteuning rampenbestrijding/crisisbeheersing;
implementatie Wet tijdelijk huisverbod;
wijzigen APV (intrekken exploitatievergunning);
maken drank- en horecaverordening;
ondersteuning Bibob;
juridische ondersteuning invoer camerabeveiliging binnen een groot bedrijf;
juridische ondersteuning en bemiddeling voor gemeente inzake conflict camerabeveiliging-/toezicht;
verkeerscirculatieplan bij rampen en zware ongevallen;
coördinatie en implementatie van de operationele processen voor het uitvoeren van het verkeerscirculatieplan;
verzorgen van lesmateriaal en cursussen cameraobservant;
verzorgen van workshops en presentaties over cameratoezicht.

Dit artikel stond in nummer 24 van het weekblad Binnenlands Bestuur (13 juni 2008). Het is geschreven door Frank Schouwstra. Hierin geeft hij zijn opinie weer over de inzet van ANPR rondom Zwolle en de opslag van de gegenereerde gegevens voor de minimale duur van drie dagen. Zijn conclusie is dat in deze situatie de bevoegdheidsgrondslag waarop de politie het ANPR baseert, met daarbij het bewaren van de gegevens voor de opsporing, niet de juiste is. Het College Bescherming Persoonsgegevens komt in haar rapport " Automatische kentekenherkenning " (januari 2009) tot dezelfde conclusie als verwoord in bovenstaand artikel.

Hier vindt u een powerpointpresentatie over "Cameratoezicht of Camera-beveiliging", zoals die is gegeven aan ondernemers en ambtenaren op 11 juni 2008.

Hier vindt u een powerpointpresentatie over cameratoezicht zoals die is gegeven aan politie- en gemeenteambtenaren op 28 mei 2008.

In het vakblad Security Management stond in de uitgave van april 2008 een artikel geschreven door Frank Schouwstra met als titel "Camera's op bedrijventerreinen". Deze uitgave van het vakblad betrof een special over cameratoezicht en camerabeveiliging. Door hier te klikken kunt u het artikel lezen.

Dit artikel stond op 11 februari 2008 in het weekblad Binnenlands Bestuur.

In dit schema staat een overzicht van verschillende soorten toepassingen van camera's en de juridische grondslag daarvoor.

Panopticam (FS) is begin 2006 opgericht door Frank Schouwstra en gevestigd in Haarlem onder KvK-nummer: 34241738. BTW-nummer: NL137853439B01. Bankrekeningnr.: 123178185, Rabobank te Haarlem.